В Кремле не раз признавали неэффективность муниципальной власти и вчера эту тему вновь начали обсуждать с подачи пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова. По его словам, есть разрыв между федеральной, региональной властью с одной стороны и местной с другой.
Сейчас, говорит Песков, идут поиски способов, как «избавиться от этого разрыва в самых различных областях». Хотя, отмечу, никакого единства, согласно Конституции, быть и не должно…
Но действительно, вот вы знаете своего муниципального депутата? Следите за его нормотворчеством, обращаетесь со своими нуждами и чаяниями?
Вопрос не только к политизированным москвичам, а ко всем моим читателям из России. Большинство, уверен, не в курсе, кто является их представителем в органе местного самоуправления.
Значит ли это, что местное самоуправление (МСУ) – бесполезный институт и его пора сворачивать?
Власти (а МСУ формально властью не является), любые формы самоуправления доставляют хлопоты. Ведь власть по определению стремится к концентрации, монополии и подавлению. Ведь власть – это способность навязывать другим свою волю. А МСУ создано для того, чтобы люди самостоятельно (!) могли решать вопросы местного значения. Конфликт власти и МСУ заложен изначально и в этом суть этого уровня недовласти – в конфликте интересов. Так же как и в случае законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, которые должны быть независимы друг от друга, находиться в постоянном конфликте и сдерживать друг друга. Так работают институты и только с ними государство функционирует эффективно. А МСУ – это тот уровень, на котором население страны становится гражданами. А граждане, в отличии от безголосого населения, всегда чего-то хотят, чем-то недовольны и чего-то требуют… Властям легче без граждан и МСУ оставаться на месте. Потому демонтаж этого института – мечта любого высокопоставленного чиновника, но…
Сделать это в сегодняшней России пока невозможно, так как институты МСУ зафиксированы в Конституции и Международной Хартии местного самоуправления, которую Россия ратифицировала. Ликвидировать МСУ значило бы прощание с членством в Совете Европы. К этому мы, кажется, пока не готовы. А значит, не меняя Конституцию и не разрывая международные связи, выход один – постепенное сокращение полномочий МСУ и спуск этих органов с городского уровня – на районный. А в сельской местности – с районного на поселенческий. Подальше, к «глубинному народу»…
А в городах и райцентрах чиновников будут назначать по вертикали.
